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从砍树到“看树”,奠定林场长远发展的基石

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-07-12


从砍树到"看树",奠定林场长远发展的基石

--湖南国有林场改革系列报道之生态保护篇

  中国绿色时报7月6日报道(记者 刘宁 张兴国 欧日明 通讯员 申福春) 如何更好地保护森林生态资源?这是国有林场改革无法绕开、不得不回答的一个问题。湖南在国有林场改革中通过定编稳岗、纳入财政预算等措施,让国有林场实现了从砍树养人到"看树"保资源的根本转变,为林场未来的长远发展打下了良好基础。
  多措并举
  摆脱困境实现资源增长
  湖南现有国有林场208个,经营总面积1641.21万亩,森林覆盖率达90.1%,森林总蓄积7420.39万立方米,占全省森林总蓄积的14%,生态公益林面积1035.86万亩,占国有林场林地面积的67%。国有林场改革后,这片森林被更好地保护了起来。
  "改革前,国有林场的困境制约着自身发展,同时也制约了林场在生态建设中的骨干作用和生态功能的发挥。"省国有林和森林公园管理局副局长王建新对《中国绿色时报》记者说。过去,国有林场通过砍树养人,森林资源持续被消耗,木材卖不出去,林场职工的生活依然没有保障。林场既要养人又要养树,当职工生活成为问题时,养树自然面临难题。在这种状态下,林场没有出路,保生态也变得不切实际。改革后,林场生存、职工生活有了保障,林区和谐稳定。湖南国有林场职能得以转变,由伐木转向森林资源保护,主要功能定位于保护和培育森林资源,维护国家生态安全。
  湖南理顺体制、机制和政策,将国有林场精力集中到森林资源保护和培育上,建立了以国有林场森林经营方案为基础的森林资源监管机制,严格实行森林资源限额采伐制度。"十二五"期间,湖南木材生产计划较采伐限额减少113.41万立方米,国有林场实现净增活立木1000万立方米。此外,湖南通过提高国有林场生态公益林补偿标准和增加财政补助等方式,在减少正常采伐限额和严禁采伐天然林的基础上,对全省国有林场实行了限伐、禁伐,森林资源在保护中不断增长。通过建立全省国有林森林资源综合监管平台,国有林场森林资源监测实现管理科学化、规范化,监管水平不断提高,为制定更加科学、合理、高效的林业资源管理政策、促进生态文明发展提供支撑。
  科学谋划
  森林防火细致入微
  2015年,湖南森林防火工作交出了一份骄人的成绩单,火灾次数、受害面积、损失蓄积、死亡人数同比分别下降82%、85%、87%、75%,所有森林火灾做到了即发即灭,创造了湖南森林防火1950年以来的最好纪录。这得益于一套全面完善的森林防火体系。
  改革期间,湖南组建了省、市、县三级100支共3400人的武警森林灭火救援队伍;建设了森林防火指挥中心、视频监控系统和GPS护林员管理系统。如今湖南已构建起"地下有网络、地面有部队、空中有飞机"的立体防火体系。
  在溆浦县中都国有林场,5万亩的国有林范围内已安装探头40个,还计划再安装20多个。"现在我们用手机就能实现对森林实时监控,不管走到哪里,只要有网络,就能随时查看森林资源动态。"场长刘道侯边说边拿出手机向记者展示。
  森林防火,湖南自上而下积极行动,不满足于硬件设施的完善,还将任务、责任具体到每一个人。
  在溆浦县,划定了全县护林员责任管护区域,签订管护责任状,明确管护责任和考核办法,同时完善了森林防火应急预案,保证了信息的准确、及时和通畅。在中都国有林场,有一支25人的防火作业队伍,每个人都划定了自己的管护范围,而在过去参与管护的人员还不足10人。"我们现在投入15万元,正着手建设3座防火瞭望塔。"刘道侯说。
  因地制宜
  守住一方绿色净土
  "当时造的林子,现在都长不好。森林培育无法持续、保障。"谈起改革前国有林场森林资源保护工作,新邵县岱山国有林场场长何国春颇为感慨。与何国春一样,刘道侯也很无奈,"林场没有钱,职工生活没着落,护林变得困难。"这样的困境折射出湖南国有林场当时"有树造不好,有林看不好"的窘境。
  而如今,森林资源保护管理工作成了"场长们"自豪的事业。"岱山林场现在依靠财政保障,大家造林的积极性高了,造林质量也有质的提升。"何国春向记者介绍,过去森林巡护只能沿着杂草丛生的小道徒步巡护,现在有了防火通道,护林员可以驾驶摩托车上山巡护,工作效率大大提高。目前,岱山林场所在的新邵县,已形成一套县级林业主管部门、林场场部、工区、护林点四级森林管护管理架构,建立起逐级负责的合同化管理体制,构筑起"点、线、面"的立体化资源管护体系。"森林经营已纳入目标考核责任体制,每个林场都编制了森林经营方案。"县林业局局长李碧泉说。
  记者在采访中得知,溆浦县委书记蒙汉在上任之初,就毅然决定在全县实施封山育林。"不仅要算经济账,还要算生态账。要把生态理念摆在发展的重要位置。县委书记一定要当生态书记。"蒙汉斩钉截铁地说。
  湖南特别重视在生态质量提升建设方面下功夫。全省国有林场通过抚育间伐、林相改造、补植阔叶和珍贵树种等措施,改善了森林生态系统的结构与功能,提高了森林景观价值。"我们已种植了几百亩珍贵树种,在改善林场树种结构的同时,森林景观价值也得到提升。"张家界市石长溪国有林场场长王国庆说。
信息来源:中国绿色时报 | 责任编辑:获嘉县林业局管理员